世界主要國家和地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)政策1． 德國：1990年的德國電力供應(yīng)法案，要求風(fēng)電、太陽能、水電和生物質(zhì)能按居民電力零售價的90%執(zhí)行，此外還實行投資直接補貼、低息貸款等政策。德國政府于1990年制定了1000戶太陽電池屋頂計劃，新可再生能源法規(guī)定光伏發(fā)電上網(wǎng)電價為0.5～0.6歐元/KWh；政府補貼總計11億馬克，并實行零貸款利率，10 年償還。這大大推動了光伏市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使德國成為繼日本之后世界光伏發(fā)電發(fā)展最快的國家。
1998年德國政府進一步提出“10萬屋頂計劃”（100,000 RoofsProgram），并于2000年開始實施，爭取從這些屋頂上取得300兆瓦太陽電。此舉極大地刺激德國乃至世界的光伏市場?！笆f屋頂計劃”大概分為兩個方面，一方面是政府鼓勵居民在自家屋頂上安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，發(fā)出的電由政府強制命令電網(wǎng)公司出資收購。這樣，每個家庭都有了安裝的動力，因為安裝太陽能發(fā)電設(shè)備后賣電的錢，不僅能回收成本，還能產(chǎn)生利潤。十萬二十萬個屋頂?shù)莫毩⑻柲馨l(fā)電系統(tǒng)，并網(wǎng)發(fā)出的電力很是可觀。第二個方面，政府或者說電網(wǎng)公司收購資金也不是白白支出，而是由社會公攤了。辦法也很簡單，就是把太陽能或者風(fēng)能發(fā)的電，與水電、火電、核電等在電網(wǎng)上進行平攤，平均的結(jié)果，是居民的消費電價略有上漲，但上漲的幅度不高，平均一戶家庭一個月只多花一個歐元。
2000年的德國《可再生能源優(yōu)先法》明確了分類電價制度，固定電價實際上成為項目融資的擔(dān)保，十分有利于中小企業(yè)的項目融資。 2000
年4 月，德國政府引入了適用于十萬屋頂計劃低息貸款組成的“稅收返還”政策（Feed-In Tariff）。太陽能產(chǎn)品提供商承諾一價格執(zhí)行20年，并將太陽能能源并入公用電力網(wǎng)格后，每千瓦時電力的輸出將獲得政府約50歐分的回報；對那些新訂立合約，每年此承諾價格將減少5%，以鼓勵太陽能生產(chǎn)廠商縮減技術(shù)成本，對德國太陽能市場形成積極而強大的促進，使其市場規(guī)模從每年低于20兆瓦一躍擴張到每年130兆瓦，吸引投資者的參與，保持市場持續(xù)發(fā)展。成本由全部電力用戶分擔(dān)，因而公用事業(yè)部門也沒有受到消極的沖擊，政府也無須每年撥出款項。2005年德國光伏的安裝量猛增到870MWp，占世界市場的47.86%,為世界矚目。是由于德國在2004年實施了《新（修改）可再生能源法》，即上網(wǎng)電價法(Feed-in tariff law)。德國2000年開始實施上網(wǎng)電價法規(guī)(Feed-in tariff law),規(guī)定上網(wǎng)電價為0.99馬克／kWh。2004年修改了上網(wǎng)電價法，不但使上網(wǎng)電價更加合理、更加符合各種不同電站實際成本和投資者的利益，更加容易操作，見附表。最重要的是，它更加科學(xué)。它通過法規(guī)把市場經(jīng)濟的規(guī)律引入到可再生能源的發(fā)展中，又通過全網(wǎng)平攤法解決了上網(wǎng)電價法實施中的資金問題，讓市場經(jīng)濟規(guī)律和市場行為發(fā)揮作用，避免了政府行為的種種弊端，從而使德國的可再生能源發(fā)展成為世界的一支獨秀。德國的榜樣引起了世界各國贊譽和效法，現(xiàn)在全世界已經(jīng)有35個國家和7個地區(qū)（歐洲、亞洲、澳洲和美國的部分州）都以先后實施了上網(wǎng)電價法（包括全網(wǎng)平攤法），其中歐洲的響應(yīng)最為積極。
附表 德國2004年1月實施的新能源法的光伏上網(wǎng)電價
系統(tǒng)類型
不同規(guī)模光伏系統(tǒng)上網(wǎng)電價，歐元/kWh
<30kWp
30~100kWp
>100kWp
建筑屋頂
0.574
0.546
0.540
建筑幕簾
0.624
0.596
0.590
地面系統(tǒng)
0.457
新《上網(wǎng)電價法》使德國和歐洲巨大的光伏市場由潛在變?yōu)楝F(xiàn)實，拉動了歐洲乃至世界光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不但成為日本光伏產(chǎn)品的主要出口市場，而且拉動了中國光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展
。
2．美國：美國是最早進行光伏并網(wǎng)發(fā)電的國家，自1974年開始陸續(xù)頒布推動能源可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)法令，光伏產(chǎn)業(yè)被列入發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，先后出臺《太陽能研發(fā)法令》，《太陽能光伏研發(fā)示范法令》，《能源稅法》，《稅收改革法》、《能源政策法令》等法令，從發(fā)展目標(biāo)、資金、研發(fā)等各個方面支持光伏技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化發(fā)展。美國能源部提出逐步提高綠色電力的發(fā)展計劃等，制定了太陽能發(fā)電的技術(shù)發(fā)展路線圖，其中太陽能光伏發(fā)電預(yù)計到2020年將占美國發(fā)電裝機增量的15%左右，累計安裝量達到2000萬千瓦，保持美國在光伏發(fā)電技術(shù)開發(fā)、制造水平等方面的世界領(lǐng)先地位。上世紀80年代初開始實施PVUSA 計劃，即光伏發(fā)電公共電力規(guī)模的應(yīng)用計劃；1996年，在美國能源部的支持下，又開始了一項稱為“光伏建筑物計劃”，投資20億美元。同年，美國加州創(chuàng)立5.4 億美元的公共收益基金以支持可更新能源（renewables）的發(fā)展。這一可更新能源最低成本計劃（Renewables
Buy-Down Program）為具有安裝能力的太陽能系統(tǒng)提供每瓦3美元的資金補貼，這樣每半年，折扣水平下降20美分/瓦。加州太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會（CalSEIA）最近已提議擴展此項計劃，而其他的州也在仿效加州的做法并嘗試新的計劃：20 個州已有政府或公共事業(yè)部門支持的折扣；其他17州，包括加州在內(nèi)，已經(jīng)建立可更新能源資產(chǎn)標(biāo)準（renewable portfolio standards）以提高可更新能源的使用量；美國西南部的亞利桑那州、西部內(nèi)陸的內(nèi)華達州等還保留一部分資產(chǎn)標(biāo)準用于太陽能能源。2006年加州政府投入30億美元支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實施50美分的固定上網(wǎng)電價，該支持性電價每年降低20%等措施，都極大地推動光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化。
1997年6月，克林頓總統(tǒng)宣布實施“百萬太陽能屋頂”計劃和“凈流量表”體制，每個光伏屋頂將有3－5KW光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，有太陽時，屋內(nèi)向電網(wǎng)供電，電表倒轉(zhuǎn)；無太陽時，電網(wǎng)向家庭供電，電表正轉(zhuǎn)，每月只需交“凈電費”。計劃到2010年安裝100萬套太陽能屋頂，主要是太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)和太陽能熱利用系統(tǒng)，進一步將光伏發(fā)電建筑一體化推向高潮。這項計劃的提出，是由社會發(fā)展的趨勢所決定的，也是美國致力于太陽能開發(fā)、研究的工作人員長期努力的結(jié)果。
美國聯(lián)邦和各州政府對可持續(xù)能源的重視和支持，也是美國產(chǎn)業(yè)積極重整、樂觀進取的重要動力。聯(lián)邦政府幾十年如一日，將可持續(xù)能源作為決定美國未來國際競爭力的關(guān)鍵領(lǐng)域之一予以重視。除了政府撥款資助研究發(fā)展以外，還建立了數(shù)目可觀的技術(shù)商品化示范項目。各州政府為鼓勵發(fā)展可持續(xù)能源工業(yè)，紛紛推出產(chǎn)業(yè)稅務(wù)優(yōu)惠政策，吸引可持續(xù)能源工業(yè)在本州投資。美國有12個州實施可再生能源配額制，普遍得到了可再生能源公司和民眾的支持，德克薩斯州最為成功。1998年克林頓政府提出的綜合電力競爭條例，設(shè)立了可進行交易和存入銀行的可再生能源信用證，提高配額制度的靈活性和效率，信用證的價值為1.5美分/千瓦小時。此外，美國還有6個州實行公共效益基金政策，但各州的具體做法和收費標(biāo)準不盡相同，實踐證明這是一種有效的籌集資金用于可再生能源發(fā)電的手段。
美國各州的稅收和補貼政策對并網(wǎng)光伏市場的高速增長起到了至關(guān)重要的作用。尤其在加州，2000-2001年能源大危機的出現(xiàn)讓當(dāng)?shù)卣涌炝藢π履茉吹闹С至Χ取Ｔ诩又莸胤秸産uy
down、Pioneer program、Water and
Power PV program 等各種刺激政策的鼓勵下，2002年加州的并網(wǎng)光伏建筑安裝容量達到15.3MW，占到整個并網(wǎng)分布市場的68％，成為美國名副其實的“太陽能城”。
此外，從90年代開始，美國太陽能和可持續(xù)能源工業(yè)開始醞釀重整的計劃。美國可持續(xù)能源工業(yè)重整計劃的形成，是由于技術(shù)的快速發(fā)展、市場國際化程度的進一步提高，以及企業(yè)兼并的加劇等因素所造成的。該計劃由美國可持續(xù)工業(yè)行業(yè)協(xié)會和咨詢公司領(lǐng)頭，進行了廣泛積極的協(xié)商，以求達到產(chǎn)業(yè)內(nèi)的共識。該計劃希望通過最佳資源組合，包括人才、信息、原料、市場、技術(shù)、銷售網(wǎng)絡(luò)和資金等優(yōu)化組合，提高美國可持續(xù)能源工業(yè)的規(guī)模和競爭力。
3．日本：日本1992年啟動了“新陽光計劃”，同時頒布了新的凈電計量法，要求電力部門以商品價格購買光伏電量，并實行強補貼政策等。日本為鼓勵百姓使用太陽能電力，居民安裝太陽能發(fā)電設(shè)備所花費的投資由政府補貼50％，太陽能所發(fā)的電并入電網(wǎng)，由政府高價收購；居民用電價格則低于收購價格。由于居民從中感受到使用太陽能電力的好處，僅去年一年，日本就有8萬個屋頂新裝了太陽能發(fā)電設(shè)備。
由于政府鼓勵居民使用太陽能發(fā)電，日本在光伏發(fā)電、光伏電池的生產(chǎn)發(fā)展方面進步很快，整個產(chǎn)業(yè)2002年生產(chǎn)能力增長了47％，2003年增長了45％；2003年日本光伏組件生產(chǎn)占世界的50％，世界前10大廠商有4家在日本。目前仍以每年超過60％的速度增長。而今日本成為世界光伏發(fā)電最大的市場。根據(jù)日本通產(chǎn)?。∕ITI）第二次新能源分委會宣布的光伏、風(fēng)能和太陽熱利用計劃，2010 年日本光伏發(fā)電裝機容量將達到5GW。
在日本，受到七萬屋頂計劃（70,000 Roofs Program）的利好刺激，最近幾年太陽能市場迅速發(fā)展。這項包括了針對3~4千瓦柵極聯(lián)結(jié)民用系統(tǒng)項目（3- to 4-kW grid-connected
residential systems）的最初50%的現(xiàn)金補助的計劃，全部由日本政府資助。計劃的實施使得太陽能產(chǎn)品價格降低幅度超過50%，并在過去僅10 年時間內(nèi)，新增系統(tǒng)安裝數(shù)量從500個上升為10萬個，還逐步消除了原先存在的折扣現(xiàn)象。政府的投資還為該國培育了具有國際競爭力的太陽能大規(guī)模制造能力。
2005年2月16日，旨在減少溫室氣體排放的《京都協(xié)議》正式生效，為履行相關(guān)義務(wù)及表明姿態(tài)，歐盟、日本以及未簽署協(xié)議的美國、澳大利亞等西方發(fā)達國家均推出了可再生能源發(fā)展計劃，推動光伏工業(yè)的發(fā)展。
4．世界其它各國
荷蘭：通過政府調(diào)控使研究單位和工業(yè)界緊密結(jié)合，荷蘭政府對于光伏工業(yè)的支持主要在技術(shù)進步和市場開拓方面。在技術(shù)開發(fā)方面，荷蘭政府通過政府的調(diào)控功能積極促進研究單位和大學(xué)與工業(yè)界緊密結(jié)合，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。NOVEM是政府下屬的技術(shù)管理部門，負責(zé)管理政府的科研與開發(fā)基金，評估科研與開發(fā)項目，并負責(zé)與研究單位和工業(yè)界簽訂合同。為了促進科研成果的轉(zhuǎn)化，NOVEM要求每一項科研開發(fā)項目都要由科研單位和工業(yè)界共同申報，最終要求達到工業(yè)效果；而且工業(yè)界也一定要投入資金，與政府共擔(dān)風(fēng)險，同時也表示對這一開發(fā)項目的支持和認同。
荷蘭政府鼓勵使用清潔能源，有些政策是強制性的，比如荷蘭的電力公司到2000 年必需有3％的電量來自可再生能源(或稱綠色能源)，達不到這個比例，政府將給于懲罰，故各大電力公司都在積極建立風(fēng)電場和參與光伏屋頂計劃。電力公司必須收購可再生能源發(fā)出的電力，光伏并網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)出的電力可以以常規(guī)電網(wǎng)售價賣給電力公司。荷蘭政府還鼓勵人們從事可再生能源工作，他們可以享受減征個人所得稅的優(yōu)惠。目前大約30%的居民自愿購買了綠色電力。1998年荷蘭頒布的新電力法令，引進了綠色證書計劃，規(guī)定用戶有購買最低限量的綠色電力的義務(wù)。根據(jù)計劃，每向電網(wǎng)中輸入100萬千瓦小時的可再生能源電量廠商就會獲得一份綠色證書。達不到要求的公司要支付5分荷蘭盾/千瓦小時的罰金，綠色證書的市場價格為3—5分荷蘭盾/千瓦小時。
希臘：1987 年在希臘政府的資助下，在雅典成立了可再生能源中心，研究人員150多人，主要研究可再生能源合理利用及節(jié)能等方面促進新技術(shù)應(yīng)用。該中心設(shè)有被動與混合太陽能系統(tǒng)，主動太陽能系統(tǒng)，太陽能光伏系統(tǒng)，風(fēng)能，生物質(zhì)能，地?zé)崮芎突鹚娧芯渴摇Ｖ饕糜陂_展太陽能系統(tǒng)的標(biāo)準化鑒定工作和開展有關(guān)能源系統(tǒng)的新產(chǎn)品開發(fā)，優(yōu)化和評估工作。實驗室按照相關(guān)的國際標(biāo)準、歐洲標(biāo)準或國家標(biāo)準對它們進行試驗，提供檢驗報告，并向生產(chǎn)企業(yè)提出產(chǎn)品改進意見。
希臘是個中等發(fā)達的工業(yè)化國家，經(jīng)濟實力不是很強，希臘的太陽熱水器普及率很高，全國累計安裝的太陽能熱水器面積500多萬平方米，占歐洲總安裝面積的50%。此外，在建筑物中大量采用被動太陽能系統(tǒng)為房屋進行夏季降溫，以達到節(jié)約常規(guī)能源的目的。位于雅典北郊18公里的太陽能村是希臘---德國兩國政府的合作項目，1989年建成。該住房具有研究、試驗和示范的性質(zhì)，目的在于通過采用各種被動和主動太陽能系統(tǒng)及其它先進的能源系統(tǒng)，改善居民的生活和環(huán)境條件，從而綜合評價太陽能村的技術(shù)、經(jīng)濟和社會的各項指標(biāo)。
英國：1990年英國開始實行非化石燃料公約計劃，通過連續(xù)性的招標(biāo)購買活動，促進了可再生能源發(fā)電的發(fā)展。到1997年，實際完成合同可再生能源發(fā)電裝機44萬千瓦，平均電價下降了19.5%。但還是沒有完成政府的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，其原因主要是由于地方政府的阻力，而政策本身設(shè)計的缺陷也造成了實際操作中存在惡性競爭的現(xiàn)象。2002年，英國廢止了化石燃料公約，實施了《新可再生能源公約》，要求供電公司必須購買一定比例的再生能源電力，同時建立了可再生能源交易制度和市場。
丹麥：丹麥是世界上最早進行風(fēng)電研究開發(fā)的國家之一。現(xiàn)在，丹麥的風(fēng)電機組制造業(yè)處于國際領(lǐng)先地位，是世界最大的風(fēng)電技術(shù)開發(fā)和制造中心。過去丹麥對風(fēng)電實行的購電價格規(guī)定為零售電價的85%，到1999年議會廢止了固定電價政策，推出了通過交易綠色電力證書即配額制度。丹麥為使風(fēng)電投資具有吸引力，還實施了各種形式的優(yōu)惠政策，包括對風(fēng)電機組制造廠商和風(fēng)電場業(yè)主給予直接補貼、稅收優(yōu)惠和資助等。
澳大利亞：1999年底，澳大利亞宣布國家可再生能源發(fā)展目標(biāo)，到2010年可再生能源發(fā)電量將增加到255億千瓦小時，相當(dāng)于全國總發(fā)電量的12%。2000年澳大利亞綠色證書交易系統(tǒng)正式運行，可再生能源發(fā)電得到了迅猛發(fā)展。2002年太陽能發(fā)電系統(tǒng)的總銷售額達1.8億澳元，風(fēng)電新增裝機19.3萬千瓦，總投資達35億澳元。截止2003年6月，正在開發(fā)的可再生能源項目超過了500萬千瓦。
}
二、世界主要國家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點
1．德國：①采用固定電價制度，對安裝太陽能發(fā)電設(shè)備實行零貸款利率及貸款貼息。②政府鼓勵居民安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)并強制命令電網(wǎng)公司出資收購。③政府（電網(wǎng)公司）收購資金，由社會公攤。④“稅收返還”政策，太陽能產(chǎn)品提供商采用光伏發(fā)電將獲得政府補貼。
2．美國：①實施可再生能源配額制，并設(shè)立了可再生能源信用證。②實施“百萬太陽能屋頂”計劃，采用并網(wǎng)發(fā)電，居民每月只需對“屋內(nèi)向電網(wǎng)供電量”及“電網(wǎng)向家庭供電量”的差值繳納電費。③創(chuàng)立公共收益基金以支持可更新能源的發(fā)展。④美國各州推出產(chǎn)業(yè)稅務(wù)優(yōu)惠政策和補貼政策幫助并網(wǎng)光伏市場高速發(fā)展。⑤實行可持續(xù)能源工業(yè)重整計劃，通過最佳資源組合提高美 國可持續(xù)能源工業(yè)的規(guī)模和競爭力。
3．日本：①政府提供補貼，以50％的補助額度鼓勵居民使用太陽能發(fā)電。太陽能所發(fā)的電并入電網(wǎng)，由政府高價收購；居民用電價格則低于收購價格。②政府頒布凈電計量法，要求電力部門以商品價格購買光伏電量，并實行強補貼政策。③推出“七萬屋頂計劃”，針對3~4千瓦柵極聯(lián)結(jié)民用系統(tǒng)項目的最初50%的現(xiàn)金補助的計劃，全部由日本政府資助。大大降低太陽能產(chǎn)品價格。④政府投資為該國培育了具有國際競爭力的太陽能大規(guī)模制造能力，使得日本成為目前世界光伏發(fā)電最大的市場。
4．其他國家
荷蘭：①對清潔能源實施鼓勵優(yōu)惠政策：政府推行綠色電價制度，頒布的新電力法令，引進了綠色證書計劃，規(guī)定用戶有購買最低限量的綠色電力的義務(wù)，否則予以罰款。②政府還鼓勵人們從事可再生能源工作，并可以享受減征個人所得稅的優(yōu)惠。③通過政府調(diào)控使研究單位和工業(yè)界緊密結(jié)合，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。④荷蘭政府積極投資開拓市場，在國內(nèi)重點投資并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)。政府還積極開辟海外市場，通過投資開拓市場擴大太陽電池的銷路，積極幫助支持企業(yè)。
希臘：①政府資助成立了可再生能源中心，主要研究可再生能源合理利用及節(jié)能等方面促進新技術(shù)應(yīng)用。太陽能熱水器已得到全面運用。②政府積極扶持在建筑物中大量采用被動太陽能系統(tǒng)的技術(shù)為房屋進行夏季降溫，以達到節(jié)約常規(guī)能源的目的。
英國①政府采用配額以及通過連續(xù)性的招標(biāo)購買活動，促進了可再生能源發(fā)電的發(fā)展。②實施了《新可再生能源公約》，要求供電公司必須購買一定比例的再生能源電力，并建立可再生能源交易制度和市場，確保良性化發(fā)展。
丹麥：①政府推出了通過交易綠色電力證書即配額制度。②實施了各種形式的優(yōu)惠政策，對可再生能源企業(yè)給予直接補貼、稅收優(yōu)惠和資助。
澳大利亞：①政府采用配額制度，實施了綠色證書交易系統(tǒng)，大力發(fā)展可再生能源發(fā)電。
綜合來看，光伏產(chǎn)業(yè)的激勵性政策主要通過價格、補貼、稅收優(yōu)惠、出口鼓勵等手段來實。
1．價格政策
從表現(xiàn)形式上說，有利于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價格政策主要有：
固定價格：即政府直接明確規(guī)定各類可再生能源產(chǎn)品的市場價格。德國是這類價格政策的代表國家，德國通過法律的形式，根據(jù)可再生能源技術(shù)類型和項目資源條件，制定不同的可再生能源電價，如光伏發(fā)電的價格分別是每千瓦時45.7-57.4歐分。世界上大約有10多個國家采用這種價格機制，主要在歐洲。
浮動價格：一些國家采用浮動價格，以常規(guī)電力的銷售價格為參照系，制定一個合適的比例，然后隨常規(guī)電力的市場變化而浮動。例如，西班牙政府規(guī)定可再生能源電價在常規(guī)電力銷售電價的80%到90%之間浮動，但每年具體的價格水平由發(fā)電企業(yè)和輸電企業(yè)在浮動范圍內(nèi)協(xié)商確定；美國的一些州則采用可避免成本的計算方式，確定可再生能源電價。由于可避免成本是相對常規(guī)能源確定，因此不同可再生能源技術(shù)得到的電價一樣，還有一些州制定了按凈用電量收費的辦法，相當(dāng)于按照銷售電價確定可再生能源電價。這種價格的形成機制與固定價格相類似，其效果也大同小異。
綠色能源價格：其價格形成機制是，由政府提出可再生能源產(chǎn)品的價格，由能源消費者按照規(guī)定價格自愿認購。典型國家是荷蘭。到2004年荷蘭綠色電力用戶已經(jīng)占到30%，他們自愿以每千瓦時8-9歐分的價格購買可再生能源電力，可再生能源發(fā)電企業(yè)可以得到這樣的優(yōu)惠價格。
國外經(jīng)驗說明，價格優(yōu)惠是一項非常有效的激勵措施，各類價格政策只要應(yīng)用得當(dāng)，就可以起到促進技術(shù)進步、市場發(fā)展和降低成本的作用。
2．財政補貼
除價格政策外，財政補貼政策也是一種常見的經(jīng)濟激勵措施，形式多種多樣。主要是：
投資補貼：即對可再生能源項目開發(fā)投資者進行直接補貼。在沒有明確制定價格政策的國家，投資補貼非常普遍，并且覆蓋多種可再生能源技術(shù)。在制定了價格政策的國家，投資補貼常常與價格政策互補。比如，除了固定電價外，西班牙還為投資成本高的光伏發(fā)電項目提供40%的補貼。不論采取什么補貼形式，各國政府都有詳細的規(guī)定可以參照。
產(chǎn)品補貼：即根據(jù)可再生能源設(shè)備的產(chǎn)品產(chǎn)量進行補貼。這種補貼的優(yōu)點顯而易見，即有利于增加產(chǎn)量，降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，這也是美國、丹麥、印度目前正在實施的一種激勵措施。
用戶補貼：即對消費者進行補貼，例如日本對家庭用戶安裝光伏發(fā)電產(chǎn)品的進行補貼，補貼額度也不是一成不變的，起初是40%，現(xiàn)在逐步降低到10%以下，并準備在適當(dāng)?shù)臅r候取消補貼。
3．稅收優(yōu)惠
稅收政策有兩大類，一類是直接對可再生能源實施稅收優(yōu)惠政策，包括減免關(guān)稅、減免形成固定資產(chǎn)稅、減免增值稅和所得稅(企業(yè)所得稅和個人收入稅)等，比如希臘對所有可再生能源項目和產(chǎn)品免稅；葡萄牙、比利時、愛爾蘭等國家對個人投資可再生能源項目的資金免征所得稅，此外愛爾蘭還對一般企業(yè)投資光伏項目的資金免征企業(yè)所得稅等。另一類是對非可再生能源實施強制性稅收政策，如碳稅政策等。
4、信貸扶持
低息或貼息貸款等金融政策可以減輕企業(yè)還本期利息的負擔(dān)，有利于降低生產(chǎn)成本，但政府需要籌集一定的資金以支持貼息或減息，貸款數(shù)量越大，貼息量越大，需要籌集的資金也越多。因此，資金供應(yīng)狀況是影響這一政策持續(xù)進行的關(guān)鍵性因素。目前德國對光伏項目正在實施低利率貸款，利率從2.5-5.1%不等；意大利從2001年開始對在屋頂及建筑的其它部分安裝小型光伏系統(tǒng)(5-50千瓦)提供相當(dāng)于項目投資85%的免息貸款；西班牙的信貸機構(gòu)制訂了對個人和企業(yè)投資可再生能源的利息減免計劃，2002年減免后的利率為2%－4%，項目最高貸款額為6300萬歐元，當(dāng)年提供的信貸總額為1.5億歐元，可用于補償利息的總額為1200萬歐元；法國已經(jīng)制定計劃，支持1千瓦以上容量的光伏系統(tǒng)的安裝，其經(jīng)濟事務(wù)部提供低息貸款（2002年利率為1.9%），還貸期為10年，最初2年無需還款，在還貸期9年后，如果光伏系統(tǒng)仍可運行，可以免去剩余貸款。單套系統(tǒng)融資額度可達總投資額的100%，最高限額為50萬歐元。
一些國家和區(qū)域性的銀行，特別是政策性銀行，例如德國的KfW、歐洲銀行等設(shè)立了可再生能源投資專項或額度，部分國家，如印度等，有可再生能源投資的專門機構(gòu)，為可再生能源項目融資提供方便。
5、出口鼓勵
發(fā)達國家主要利用對外援助渠道，包括為發(fā)展中國家提供各類贈款、政府貸款和混合貸款等，增加其本國設(shè)備制造企業(yè)的出口，幫助設(shè)備制造企業(yè)拓展海外市場。例如，西班牙、日本利用援助渠道推動其太陽能產(chǎn)品出口，美國甚至在一些沒有政府贈款或混合貸款的條件下，利用對抗性貸款機制（提出與對手相同的優(yōu)惠貸款條件）扶持其可再生能源設(shè)備企業(yè)向發(fā)展中國家出口。
6、科研和產(chǎn)業(yè)化共同促進
除了利用上述政策在總體上推動可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之外，大多數(shù)國家還對本國的制造業(yè)予以強有力的扶持。
首先是科研先行。發(fā)達國家在科技和研發(fā)方面投入很大，如建立國家實驗室和研究中心、為機構(gòu)和企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、研發(fā)資金和補貼等技術(shù)支持。美國、丹麥、德國、西班牙、英國、印度等都有專門的國家可再生能源機構(gòu)，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)國家的可再生能源技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進。美國、日本和德國能成為世界光伏產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)國家，與其政府對光伏產(chǎn)業(yè)的研發(fā)扶持是分不開的。1990－2002年，美國政府每年投入的光伏產(chǎn)業(yè)科研預(yù)算約7700萬美元，占其可再生能源科研總預(yù)算的32.6%，占整個能源產(chǎn)業(yè)科研總預(yù)算的2.9%。日本每年的光伏科研預(yù)算約6600萬美元，占其可再生能源科研總預(yù)算的59.6%，整個能源科研總預(yù)算的2.1%；德國每年的光伏科研預(yù)算約4000萬美元，占其可再生能源科研總預(yù)算的48.6%，整個能源科研總預(yù)算的12.5%。其它為光伏產(chǎn)業(yè)投入大量科研經(jīng)費的國家還有意大利（1590萬美元），新西蘭（1230萬美元），瑞士（1080萬美元）等。研發(fā)投入大大推動了光伏組件成本的降低。光伏組件的生產(chǎn)成本約占整個并網(wǎng)光伏系統(tǒng)總成本的60%。
